三十年代末，土寨主马立仁误杀淮厨帮会总理李南熙，其长子李凤山追杀复仇，不料日军大举侵入清江城。家仇化成国恨，日军头目井上大肆开展共荣运动，杀戮爱国人士，并暗中搜寻“御批菜谱”。李凤山抓获马立仁，却出人意料的立下“借头协议”，容其杀满100个鬼子和井上后，再结果其性命。战争成了块试金石，李凤山之弟李青书投奔新四军，宴乐楼大伙计吴阿福成了汉奸，一直看不上李凤山的名角筱凤英，被李凤山的真情所感动，进步女青年顾毓灵受吴阿福蒙骗成婚。自此，马立仁在明，李凤山在暗，一对不共戴天的仇人阴差阳错的成了生死拍档，在日军眼皮底下展开了艰苦卓绝的斗争。最终，李凤山为成大义，用御批菜谱做饵设套，亲手拉响炸药埋葬了日本鬼子，灰飞烟灭中一曲英雄赞歌正在苏北平原传唱……
本剧改编自蓝艾草的同名小说，许清嘉自幼父母双亡，寒门苦读成榜眼，与世交胡家的小女胡娇喜结连理。胡娇虽然出身屠户家，不通文墨，但性格开朗积极、不拘小节，将一切打理得井井有条。许清嘉一心为民，改革奋进，从任职县丞开始，许清嘉减赋税、破银矿案，胡娇参与建设县学、开设打拳课，协助许清嘉断案，两人联手获得了本地百姓和异乡人的一致认可。升任州府后，许清嘉因地制宜，种药材发展经济，缓解灾荒。加上胡娇在边城叛乱中英勇出城请援兵，传奇夫妻令人惊叹。夫妻俩共克时艰，许清嘉步步高升。不料，许清嘉事业突然跌入谷底，病如山倒。两人只好回到老家，胡娇挺身而出，彰显天赋经商养家，许清嘉赋闲在家抓后勤。没多久，许清嘉的事业反转，毅然顶住压力进京，夫妻二人不忘初心，再度齐力破贪官，走上了攻坚为民之路 。
