蝙蝠侠（迈克尔?基顿 Michael Keaton 饰）归来了！自从打败“小丑”后，高谭市获得片刻的宁静。然而，又一个强大的对手出现了！这次是脾气乖张暴戾的“企鹅”。 “企鹅”因为是次子，所以自幼就被父母遗弃，落下残疾，导致“企鹅”对整个社会都心生不忿。长大后“企鹅”的企鹅决心杀回高谭市，将市内的长子都杀光，并控制整个高谭市。在迫使邪恶商人马克斯（克里斯托弗?沃肯 Christopher Walken 饰）帮忙后，“企鹅”顺利当上了高谭市长。同时，马克斯的秘书西莉娅（米歇尔?菲佛 Michelle Pfeiffer 饰）意外获知了他们的秘密，在遭受他们迫害时意外获得了超强能力，成为了亦正亦邪的猫女。 蝙蝠侠这次将面临“企鹅”和猫女的双重挑战！
萨都拉是一个在国外很有地位的人，黑龙党绑架了他的女儿迫他加入黑龙党，增强黑势力；警方在面对如此强大的黑帮组织下，只好请女黑侠木兰花(雪妮)出手相助，营救萨都拉的女儿，为了伸张正义女黑侠通佑警方，连手将黑龙党一举歼灭，救出了萨都拉的女儿.
影片讲述了方世玉在不幸被卷入杀人抢劫的案件被污蔑入狱之后，发誓要将真相告知于天下，在同伴及母亲苗翠花的帮助下，替老师追回了宝物，同时也替国家除掉了一个贪官污吏的故事。
